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唐晓先：关于深入推进巢湖综合治理的几点建议
巢湖是半封闭大型浅水湖泊，既受一座大城快速崛起影响，也受一条大江涨落起伏影响，也即将深受一条大河——引江济淮输水过程影响，长期以来存在水多、水少、水脏、水华等突出问题，是我国新老水问题较为集中和极为复杂的典型湖泊，面临着发展与保护双重压力和自然与人类双重挑战。近年来，随着巢湖综合治理深入推进，巢湖生态环境质量取得阶段性明显成效，最好名片正在精彩呈现。
当前和今后一段时间，巢湖水质正在由逐步变好的临界点逼近稳定变清的拐点，稳固一湖碧水正处在“爬坡过坎”的关键阶段。同时，随着引江济淮全面建成和对江排洪泵站加快推进，一个不为我们所熟知的新巢湖即将掀开面纱，将重塑巢湖治水格局、生态格局、发展格局。巢湖研究院作为巢湖治理保护的技术智库和决策参谋，在实践和借鉴基础上，就深入推进新一轮巢湖综合治理提出以下建议：
一是持续削减入湖污染负荷
作为新兴的特大城市，合肥正处在产业集聚、人口集聚的发展期，也处在用水增长、污水增长的过渡期，预计到2025年实有人口将超1300万，污废排水量将超7亿立方米，将给巢湖带来巨大的压力。建议以二里河等雨污混排整治和城乡排口溯源排查为重点，有效削减入湖污染负荷；对标滇池，进一步提高城市污水处理设施尾水出水标准，采取奖补措施，将总氮控制在5mg/L以下，总磷控制在0.05mg/L以下；新建污水处理厂要预留极限脱氮除磷设施用地，争取预留尾水湿地建设条件。
二是启动引江济巢调水引流
利用刚刚建成的引江济淮工程和现有的控湖工程，联合对江排洪泵站，逐步形成更强大和完善的控湖工程体系，为河湖水系畅通和生态复苏增添更安全灵活的调控手段，解除长达半世纪的巢湖半封闭状态，恢复健康江湖关系。按照引江济淮批复要求和工程布局条件，在不久的将来，每年有10～20亿m3的江水进出巢湖，巢湖水文情势和生态本底发生显著变化。建议在今年汛后长江氮磷浓度较低时段，启动和延续引江济巢调水引流试验，通过流场、水质、水生态等跟踪监测和变化分析，客观揭示江水入湖水质时空变化、污染水体迁移风险等，为今后巢湖常态化调水引流和生态调度积累试验数据、提供科学依据。
三是开展巢湖水位综合调控
巢湖水位高低及年内过程变化，与来水过程、江湖关系、控湖能力和防洪排涝、蓄水灌溉、航道水深、环境容量、湿地出露等功能需求关系密切。就湖水位的调度而言，防洪减灾期望水低、灌溉蓄水期望水高、航运发展期望水深、水质变清期望水动、湿地出露期望水落，彼此之间协调困难且矛盾尖锐。长期以来，为蓄水灌溉和航运水深，特别因航道淤积、船舶改装和超载等因素，目前巢湖冬春季蓄水位实际控制在9.0米左右，淹没湖滩湿地和影响植物萌发。目前我们正在组织开展巢湖多目标生态水位调度研究，综合研判各类需求和风险，建议近期将冬春季（12月~次年3月）湖水位降至8.3m左右较为稳妥和可行，同时跟踪研究对湿地出露恢复、湖区生态环境、城乡灌溉供水及航道航运等影响，制定科学合理的巢湖水位调控方案。
四是提升环湖湿地生态功能
以加强水力联系、加快生境营造和打造科普基地、完善便民措施等为重点，提升环巢湖十大湿地综合功能，探索湿地生态价值实现和转化路径。继续加快十八联圩生态湿地蓄洪区建设，实施十五里河—东大圩—南淝河水系和巢湖—三河湿地水系连通工程，大力推进芦溪、张家湾和罗大郢三个湖内湿地示范工程建设。提升完善现有环湖湿地、扩大延伸湖滨浅滩湿地、逐步恢复湖湾自然湿地、续建环湖防浪林台湿地，充分发挥环湖湿地营造生物多样性、应对超标准洪水和削减入湖负荷、改善河道水质等综合作用，形成净化入河入湖水质的最后一道防线，让环湖湿地群成为候鸟的天堂。
五是实施湖区底泥生态清淤
根据前期调查和测算，巢湖污染底泥约3.4亿吨，对湖区水体氮磷的贡献度较大和影响较久，市委市政府早就提出四源同治，建议总结生态清淤试点工程经验，科学制定清淤规划，在不减少湖区水域面积、不影响防洪调蓄库容的前提下，对底泥污染严重的南淝河口至派河口等重点区域继续开展清淤。对已清淤区域开展动态监测和效果评估，及时调整后续清淤安排，为全面治理巢湖污染底泥探索方法、积累经验。积极发展引进多种底泥清淤方式，实现湖体淤泥高效清除。探索绿色、环境友好的底泥固结途径，实现生态利用。结合巢湖湖底浮/流泥自然分布特征及运移规律，在典型易淤积区布设底泥收集槽及淤泥处置一体化技术与装备，发展绿色低碳淤泥治理方式。
六是优化调整渔业种群结构
与巢湖实施“十年禁捕”前相比，2022年巢湖湖区鲢、鳙和肉食性鱼类翘嘴鲌生物量明显上升，小型鱼类占比下降，鱼类结构虽有优化仍不尽合理。近期结合已经改造完成巢湖闸、裕溪闸鱼道等设施，强化过鱼通道功能，辅以春季灌江纳苗与秋季排江等措施，逐 步恢复江湖生物交换通道，增加巢湖洄游性鱼类的种群数量。持续跟踪评估巢湖鱼类种群结构和数量变化情况，适当增加土著和肉食性鱼类的放流量和规格。建立土著鱼类种质资源保育区，利用待建的张家湾湿地营造适宜土著鱼类银鲴生长的环境，构建“鱼类幼儿园”，将鱼苗培育成幼鱼进入巢湖，提高存活率。在东部河口水域放流螺贝类大型底栖动物，提升水生态健康水平。
七是探索污染浓度总量双控
江苏省今年发布的《推进新一轮太湖综合治理行动方案》，已明确要求太湖主要入湖河流氮磷污染物通量较2023年下降10%。为巩固巢湖治理成效，从根本上改善河湖水体质量、减轻湖区藻华暴发，在开展南淝河、杭埠河污染通量监测的基础上，探索建立入湖污染物浓度和总量双控制度。由于污染物总量控制是一项复杂工作，目前国内尚无成功案例可供借鉴，考核指标可暂定为总氮和总磷2项，巢湖主要入湖河流氮磷污染物总量2025年可按较“十三五”末下降10%控制，如遇极端丰水年（月）可暂不开展考核工作。完善地表水断面生态补偿机制，入湖污染总量考核结果与补偿资金挂钩，建议选取入湖污染贡献较大和水量推算基础较好的南淝河、派河先行开展试点考核，待总结完善后向全流域推广
八是重视巢湖基础调查研究
随着流域持续发展、人口快速集聚和极端气候变化，加上引江济淮建成运行以及对江排洪泵站、江淮畅通水网推进，巢湖水文节律和服务功能必将发生深刻变化，新老水问题更趋复杂。建议进一步加强巢湖基础研究、应用研究、前瞻研究、战略研究，构建流域生态环境监测体系，持续开展生物资源调查，启动构建流域水循环和解除湖区半封闭研究，联合中科院南京地湖所积极申报国家生态质量综合监测站；学习借鉴洱海经验，统筹岸上水中，统筹地上地下，在湖边布设大气沉降监测点，加强大气沉降对巢湖的影响研究；深入开展污染溯源、总氮减排、总磷控制、湿地修复、蓝藻防控等重点领域研究，推动“三泥”（藻泥、污泥、淤泥）资源化利用；推进“数字巢湖”智慧平台建设，提升巢湖流域防汛调度指挥、水资源优化调度、水环境智慧监控、流域机构管理等能力。
巢湖治理保护是一项复杂的系统工程，涉及自然、经济、技术、政策等跨界领域，涉及防洪、供水、灌溉、航运等综合利用，涉及水利、环境、生态、农业等交叉学科。巢湖研究院将坚持问题导向、目标导向和需求导向，认真听取并吸纳各位领导、各位常委的意见建议，为打造最好名片提供更多研究成果和更有力技术支撑。
文章来源：合肥政协