新闻中心
资金缺口、收集不足、重建轻管...农村污水治理到底卡在哪里？
导语：我国农村污水治理存在总体发展水平不高、区域发展不平衡、设施建设不完善、管护机制不健全、政策法律有待加强、规范标准有待完善等问题。治理好农村污水，是乡村振兴的必然要求。因此，明确农村生活污水治理现状，识别存在的主要问题，建立完善管理制度是推动工作的重要保障。
2020年，党的十九届五中全会要求，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治。
2021年，《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》中提出，坚持因地制宜、突出分类施策，充分考虑东中西部地区差异，根据各地基础条件，实事求是确定农村生活污水治理目标任务。
2022年，中央一号文件表示，分区分类推进农村生活污水治理，优先治理人口集中村庄，不适宜集中处理的推进小型化生态化治理和污水资源化利用。
由此可见，农村污水治理正在一步步释放市场潜能，成为国家重点发力领域。
01 农村污水治理市场火热，但短板问题同样突出
2008年，我国农村污水处理尚处于初步发展。到2015年后，已经进入快速发展阶段。直到现阶段，开始步入攻坚时刻，从“坚决打好”到“深入打好”。
据有关数据统计，截止“十四五”末，全国农村污水处理市场空间约为2817亿元。从政策、市场层面来看，农村污水治理“蓝海”市场名副其实，前景一片明朗。
但是，火热市场的背后，治理现状却是雷声大、雨点小，存在问题不在少数。
建不起、用不起、闲置“晒太阳”、缺乏管理、管网建设不完善......
仅仅认识到农村有污水且需要处理，又或者做足面子工程而难以落实，是远远不够的。
02 农村污水治理难，究竟难在哪里？
多数人把污水治理难问题归结到管网建设、管网收集问题上，这是片面的。
农村污水治理，不是单一的农污治理问题，它更是一项系统性的市政工程。我们不能光从某一技术角度看待，而是需要进行统筹兼顾、综合施策。
如今农村污水治理结果不理想的局面，影响因素众多，如财政投入、规划建设模式、运营管理模式等等。
污水分散性高，收集不足，处理率低
城镇化建设背景下，农村人口大量外流，空心化问题日益突出。农村污水随时间、季节呈间歇式排放，整体水质水量波动大。同时，居住人口分布不均情况也导致了污水排放分散性高，集中收集难度加大。
农村污水处理设施设备建设相对落后。部分地方政府对污水收集管网的布局和建设缺乏合理性，管网趋平、深度不足使得污水无法顺利到达污水处理厂，导致污水收集不足、处理难达标、处理率低。对于已建投用却过于分散的水处理设备设施，运维常常跟不上，从而降低污水治理效果。
另外，现有农村分散式污水处理设备面对的最大问题是，能耗大、效率低。预处理段对污水中固体垃圾的去除至关重要，关系着后续生化处理是否能有效进行。
资金缺口大，重建轻管成顽疾
农村污水治理的钱从哪里来？
当前，农村污水治理项目没有所谓的经营性收益，主要来源于财政支持，基本是政府托底。但是，国家拨款和补贴数目毕竟有限。
设施建设要钱、运营维护要钱、管理经营也要钱......想要维持农村污水处理项目的长效管护，现阶段的资金缺口还是很大的。
资金不足也是导致“重建设、轻运营”通病发生的根本原因。
收集管网建了、污水处理设备安装了，最后却卡在了运行费用无保障上面，导致污水处理设施处于普遍闲置状态，让农村污水处理彻底变成面子工程、政治任务。
各地出水标准不一，频现治理“壁垒”
目前，国家层面还没有统一的农村污水处理排放标准。各地都根据本地区实际情况，制定了地方标准，使得农村污水处理面临出水标准不同、不明确的壁垒。
有些地区标准甚至还远高于国标标准，完全不考虑治理目的，不切实际的标准更加严重地制约着农村污水治理。
与此同时，各地出水排放标准宽严不相济，常常导致同一污水处理设备无法在不同地区统一使用的窘境，往往出现不适配、不达标的情况，加大污水处理执行层面的难度。
03 因地制宜、多措并举，农村污水治理任重道远
虽然目前国内农村污水处理还存在诸多现实问题，但是，作为当前制约农村生态化建设的关键因素之一，大力发展农村污水治理必然是大势所趋。
冲厕用水、化肥施用、养殖扩大.....现在农村污水中存在污染物是客观事实。但总体情况上，还是种类少、浓度小。
因此，对于农村污水来说，处理好是前提，资源化利用是关键，实现生态闭循环是未来方向。
因地制宜，治污方有成效
“就近纳管式”处理。将县城、乡镇、工业园区的排放污水优先接入城镇污水管网，统一收集到现有城镇污水厂处理。
“集中收治式”处理。对人口相对集中、污水量较大、污水浓度较高，从事种植、畜牧、养殖工作的村庄，采取建设集中污水处理设施设备。
“分散利用式”处理。对人口相对分散、居住人口较少、污水量较少的农村散户，则采用化粪池+生态农田、小型人工湿地等生态处理模式，既解决了污水处理问题、达到治理目的，又节省资金投入实现资源化利用，一举两得。
健全长效管护机制，加强督查考核
“三分建设、七分管理”，污水处理设施建成后，最重要的是运维管理。
强化设施建设与运行维护并重，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的村庄环境整治管护队伍。农村污水治理应当成为有关部门的工作重点，相关工作人员也应提高对其的重视程度。
除此之外，充分发挥政府撬动市场资本的推动作用，筹措落实资金支持，保证兵马在动，粮草跟进。
总之，农村污水治理，只要找对方法，不是解决不了的问题。
据经济学家预测，到2035年，还有约2000亿元的农村污水处理市场，农村污水治理还大有可为。
文章来源：农村污水